사회적으로 유용하지만 수익성이 낮아 시장에서 공급이 충분치 않은 서비스분야의 일자리를 말한다. 노인수발, 외국인근로자 상담 및 적응 지원, 산재근로자 간병, 저소득층 보육지원, 노숙자 돌보기, 재활용품 수거 및 분리, 환경오염 감시 등이 이에 속한다.