공유수면이라 함은 바다·하천·호수·늪 등 기타 공공용으로 사용되는 국유의 수류(水流) 또는 수면(水面)과 빈지(濱地)로, 하천법의 적용을 받지 않는 것을 말한다. 빈지란 만조수위선(滿潮水位線)으로부터 지적공부(地籍公簿)에 등록된 지역까지의 사이를 말한다. 공유수면은 사권(私權)의 대상이 되지 못하며 그 점용·사용 등은 관리청의 허가를 받아야 하고 점용료를 지불해야 한다.