생산요소로서의 부동산가격은 생산과 관련된 토지, 노동, 자본, 경영등 4요소의 결합이 어떠한가에 따라서 좌우된다. 즉, 부동산의 유용성이 최고도로 발휘되기 위해서는 이들 구성요소 상호간에 균형이 있어야 한다는 말이다. 부동산과 관련된 구성 요소들이 균형을 이루지 못하고 생산요소의 하나가 다른 요소에 비하여 초과한 경우의 불균형을 초과설비라고 하며, 초과설비인 경우에는 시정하기 힘든 과잉투자가 되어 부동산의 최유효이용을 방해하는 경우가 있다.