테일러가 의식적으로 연구에 몰두한 최초의 관리문제는 고용자와 노동자 사이의 대립을 해결하려 한데 있었다. 테일러는 매일 매일의 생산활동에서 최고의 생산량과 최우수품질을 달성함으로써 그 해결은 가능하다고 주장했다. 노동자가 주장하는 높은 임금 및 고용주가 주장하는 저노무비의 실현이 노동문제의 해결에 통한다는 견해는 고임금, 저노무비의 원칙으로서 주장되었다. 이 원칙을 현실화하기 위한 관리방식이 테일러 시스템이며 이것은 과업을 중심으로 한 공장관리를 의미한다.