중국은 1977년 이래의 공업을 중심으로 한 성장정책이 어긋나서 산업 각 부문의 격차가 확대되었기 때문에 79년부터 불균형을 시정하고 농업과 경공업을 중시하여 국민생활을 향상시킬 것을 목표로 한 경제조정에 들어갔다. 그러나 80년 말에는 재정적자의 확대와 인플레이션의 격화 등이 표면화됐기 때문에 당중앙공작회의에서 조정책을 더욱 강화하는 방침을 내세워 81년 2월의 전국인민대표대회(국회) 상무위원회에서 조정방침을 정식으로 채택했다. 조정 강화책의 내용은 ① 81년 중에 재정수지를 균형시킨다. 이를 위해 기본건설(대형설비투자)과 국방비를 압축하고 국채를 발행한다. ② 철강, 석유, 석탄 등의 생산목표를 내린다. ③ 소비 수요를 억제한다. ④ 기업의 능률을 향상시킨다는 것이다. 당초 조정기간은 81년까지 3년간으로 되어 있었지만 81∼85년의 제6차 5개년 계획 중에도 경제조정이 계속되고, 86년 3월의 전국인민대표대회에서 공표된 제7차 5개년 계획(86~90년)에서도 성장률을 제6차 계획의 실적보다 낮게 잡는 등 여전히 「균형발전」의 방침을 견지하고 있다.