외국 상품의 수입으로 국내시장이나 경합업계가 혼란케 되는 것. 가트(GATT)의 정의에 따르면 ①특정국으로부터의 특정 상품의 급격하고도 실질적인 증가 ②이들 상품이 수입국시장에서 동질의 국내상품보다 저가로 제공되는 것 ③국내 생산자에게 중대한 손해를 끼치고 있는 것 등의 요소가 얽혀 있는 상태를 말한다.