국고와 민간과의 화폐거래에서 정부가 민간에게 지급하는 금액이 민간이 정부에게 지급하는 금액보다 적은 경우를 재정자금의 대민간수지 환수초과라 말하고 그 반대현상을 지급초과라 한다. 회계연도 말의 국고수지가 환수초과 아니면 지급초과 되느냐 하는 것은 국가의 예산이 균형예산, 초균형예산 혹은 적자예산인가의 여부에 따라 달라지며 또한 각종 특별회계의 수입·지출에 의해서도 영향을 받는다.