국토이용관리법에 따라 건설부장관은 지가의 부당한 변동을 억제하고 토지이용계획의 원활한 수행을 위하여 지가가 현저히 변동할 우려가 있는 지역 내의 기준지가를 조사·평가하여 중앙토지 수용위원회의 확인을 받아 이를 고시하는 제도. 이 기준지가는 동 지역 내에서 공공시설 용지를 매수하거나 수용하는 경우에 그 보상액의 기준으로 하게 됐으며 이 기준지가를 평가하기 위하여 건설부장관의 면허를 받은 토지평가사를 두게 되어 있다. 지가고시제도가 어느 특정한 지역인 산업기지, 도시재개발지역 등과 같은 일부지역에 실시하는 데 반하여 지가공시제도는 전국의 도시 등 일반적으로 전반에 걸쳐서 표준지를 설정하여 실시한다는 점에서 다르다.