동일장소에서 2개 이상의 국가기관·지방자치단체·정부투자기관이 공사를 집행하고자 하는 경우 이들 기관이 협의하여 공동으로 계약을 체결 집행할 수 있는 제도이다. 2개 이상의 기관이 공동으로 공사를 집행함으로써 공사기간을 단축, 대민불편 해소는 물론 정부 예산을 절감하는 효과를 볼 수 있다. 종합계약의 적용대상은 도로점용 굴착을 요하는 공사금액이 30억원 이상인 토목공사와 10억원 이상인 전기·전기통신·가스·포장공사로 택지·공업단지·주택단지 내에서 집행하려는 각종 공사들이다. 도로관리청 또는 택지 등의 사업시행계획 인가권자가 조달청장에 게 종합계약적격여부 심사를 의뢰하면 조달청장이 판정한다.