전면전이 아닌 북한의 급변 사태시 군사적으로 대처하기 위한 것으로 미국측이 작전계획으로 추진하다가 한국의 주권침해 문제가 제기돼 한국 정부의 반대로 중단된 뒤 최근 한미양국이 `개념계획' 수준으로 합의한 계획이다. 이는 북한의 내부 소요사태, 정권 붕괴, 대규모 탈북 사태 등 여러 상황에 대응하기 위한 단계별 군사적 조처를 규정하고 있는 것으로 알려졌다.