종전 교통측면에서만 다루던 교통문제를 건설, 도시계획, 환경녹지 등 각 분야와 연결, 종합적으로 운영하는 기법. 대중교통의 운영 체계를 개선하기 위해 버스전용차선제를 신설하고 지하철로 바꿔 타는 시스템을 확립, 신호등은 모두 전자화하고 가변차선제, 일방 통행제를 확대하고 도심의 주차장은 주차료를 차등 적용하고 보행자 전용도로를 만든다는 것 등이 주요 내용이다.