추곡의 수급 조절을 통해 가격을 안정시키고 농가 소득 보장 및 소비 자 가계 보호를 위해 정부가 일정량의 벼를 사들이는 2중곡가제를 말한다. 일제때부터 시행해온 이중곡가제는 그동안 농민들로부터 사들인 쌀을 적절히 방출해 주곡인 쌀값의 등락폭을 조정, 물가 안정에 기여하고 농산물 생산 조정과 적정 생산량을 유도하는 방법 등으로 농가 소득을 균형있게 배분하는 기능을 맡아왔다. 그러나 이 제도는 추곡의 자급도가 낮아 공급이 부족하던 시대에는 효율적으로 운영되었으나 생산량이 소비량을 넘어선 89년부터는 양특적자(양곡관리특별회계적자) 및 재고의 누적과 함께 민간 유통 기능까지 마비시키는 등의 부작용을 빚어 제도 자체를 폐지해야한다는 지적을 받고 있다. 추곡 수매는 양곡유통위원회의 건의를 받아 정부가 수매안을 확정한 다음 국회의 동의를 얻도록 되어 있다.