영업잉여는 시장에서의 이윤추구를 목적으로 하는 산업이 생산활동에 참여한 대가이며 부가가치를 구성하는 한 요소이다. 따라서 공공 및 사회서비스를 저렴한 가격으로 공급하는 정부서비스생산자와 가계 에 대한 사회서비스를 제공하는 민간비영리서비스생산자는 영업잉여를 산출하지 않는다.