토지이용규제 대상단위를 개별필지나 기존지구로 하지 않고 일단의 사업지로 하여 하나의 단위로 계획, 설계하고 이에 따라 개발하는 미국의 토지 제도. 1962년 샌프란시스코 조례 제정 후 시행되었다. PUD로 개발되는 지역은 일반용도지역제 혹은 획지분할규제 등의 제한규정을 완화하여 적용받기 때문에 건물용도, 용적률, 건물의 형태, 건물높이, 최소대지면적 등의 계획, 설계에 있어서 개발주체가 재량권을 가질 수 있으며, 창의성을 발휘할 수 있다. 즉 대상지 전체를 일체적이고 유기적으로 계획, 설계하여 개발하는 것으로 한국의 특별계획구역제도와 유사하다.